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交通運輸部發布會釋放多個專車改革信號
2016-03-16 11:47:22   來源:今日昆山    點擊:

目前,交通部正會同相關部門進一步研究論證,推動深化出租車改革指導意見和網絡約車管理暫行辦法兩個文件盡快出臺實施。

昨天上午,十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明等就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。

楊傳堂表示,目前,交通部正會同相關部門進一步研究論證,推動深化出租車改革指導意見和網絡約車管理暫行辦法兩個文件盡快出臺實施。我國不會對 網約車“一禁了之”,將“量體裁衣”設計新的管理制度,依法合規鼓勵新業態規范發展。未來,私家車通過轉化途徑轉化為合規的營運車輛后,就可以運營拉客。

對于備受關注的出租車份子錢問題,兩個文件也將提出改革方向,由過去的政府調控改為由企業或者行業協會與駕駛員或工會組織來平等協商,并鼓勵和利用互聯網的技術來構建企業與駕駛員利益的合理分配機制。

網約車

沒有運營許可“專車”不合法

針對有媒體提問“《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》這兩個文件是否兼顧各 方利益”這個問題,楊傳堂表示,從去年1月全面啟動出租車行業改革,堅持以人為本,也就是以乘客為本,這是這次改革的出發點,也是落腳點。

楊傳堂介紹,去年10月10日,交通部就出租汽車行業的改革和網約車管理的兩個文件向社會公開征求意見,在一個月的時間里共收到了5008件、6832條意見和建議。社會反映意見和建議比較集中的主要是:網約車審批的程序、許可的條件、報廢的年限、勞動合同的問題等。

針對網約車的管理,楊傳堂特別表示,目前暫行辦法主要明確了四個方面的核心內容:一是明確發展的定位。按照高品質、差異化的經營原則,有序發展 網約車。二是在現行的法律框架下,對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理。三是規范網約車的經營行為。四是建立多部門的聯合監管機制,加強事中事后監 管。

近年來,網約車在全世界引發廣泛爭議,德法日等許多發達國家甚至持完全禁止態度。楊傳堂說,世界各國對網約車一直爭議不斷,我國在制定暫行辦法 時并沒有一禁了之,而是通過立法讓專車獲得合法身份,并通過設計可操作、可執行的具體政策,鼓勵新業態規范發展。他指出,我國現有管理制度更多針對傳統巡 游出租汽車,如果完全用現有制度簡單套用,不利于網約車健康可持續發展。

他強調,當前網約車在便利公眾的同時也暴露出一些問題。依照現有法律法規,沒有取得營運許可人員和車輛對外提供客運服務是不合法的。“私家車為 社會公眾提供以營利為目的的服務,涉及公共服務和客運安全,就必須接受法律法規的規制。”楊傳堂說,政府部門對此實施監管就是要設定相應的底線和規則,保 障公眾出行安全。一旦出現事故等糾紛,能夠得到妥善處理。

此外,網約車發展的過程中,有關企業實施的補貼是一種搶占市場份額的短期行為,一段時間內對傳統出租車行業形成了不公平競爭,從長期看,不利于市場的健康和可持續發展。畢竟資本是逐利的,企業不可能長時間、無底洞地補貼下去。

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